第四章　互聯(lián)網(wǎng)治理

　　第二十一條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者為用戶提供下列服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當依法要求用戶提供真實身份信息，用戶不提供真實身份信息的，不得提供服務：

　　（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；

　?。ǘ┨峁┚W(wǎng)絡代理等網(wǎng)絡地址轉換服務；

　?。ㄈ┨峁┗ヂ?lián)網(wǎng)域名注冊、服務器托管、空間租用、云服務、內容分發(fā)服務；

　　（四）提供信息、軟件發(fā)布服務，或者提供即時通訊、網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播發(fā)布、廣告推廣服務。

　　第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應當重新核驗，根據(jù)有關規(guī)定采取限制功能、暫停服務等處置措施。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當根據(jù)公安機關、電信主管部門要求，對涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關聯(lián)注冊的有關互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗，根據(jù)風險情況，采取限期改正、限制功能、暫停使用、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。

　　第二十三條　設立移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序應當按照有關規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。

　　為應用程序提供封裝、分發(fā)服務的，應當?shù)怯洸⒑蓑瀾贸绦蜷_發(fā)運營者的真實身份信息，核驗應用程序的功能、用途。

　　公安、電信、網(wǎng)信等部門和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當加強對分發(fā)平臺以外途徑下載傳播的涉詐應用程序重點監(jiān)測、及時處置。

　　第二十四條　提供域名解析、域名跳轉、網(wǎng)址鏈接轉換服務的，應當按照有關規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準確性，規(guī)范域名跳轉，記錄并留存所提供相應服務的日志信息，支持實現(xiàn)對解析、跳轉、轉換記錄的溯源。

　　第二十五條　任何單位和個人不得為他人實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供下列支持或者幫助：

　?。ㄒ唬┏鍪?、提供個人信息；

　?。ǘ椭送ㄟ^虛擬貨幣交易等方式洗錢；

　?。ㄈ┢渌麨殡娦啪W(wǎng)絡詐騙活動提供支持或者幫助的行為。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照有關規(guī)定，履行合理注意義務，對利用下列業(yè)務從事涉詐支持、幫助活動進行監(jiān)測識別和處置：

　?。ㄒ唬┨峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡資源服務；

　?。ǘ┨峁┬畔l(fā)布或者搜索、廣告推廣、引流推廣等網(wǎng)絡推廣服務；

　　（三）提供應用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡技術、產(chǎn)品的制作、維護服務；

　?。ㄋ模┨峁┲Ц督Y算服務。

　　第二十六條　公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件依法調取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當及時提供技術支持和協(xié)助。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者依照本法規(guī)定對有關涉詐信息、活動進行監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風險信息的，應當依照有關規(guī)定，根據(jù)涉詐風險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。有關部門應當建立完善反饋機制，將相關情況及時告知移送單位。

　　第五章　綜合措施

　　第二十七條　公安機關應當建立完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作機制，加強專門隊伍和專業(yè)技術建設，各警種、各地公安機關應當密切配合，依法有效懲處電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　公安機關接到電信網(wǎng)絡詐騙活動的報案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡詐騙活動，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

　　第二十八條　金融、電信、網(wǎng)信部門依照職責對銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者落實本法規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。有關監(jiān)督檢查活動應當依法規(guī)范開展。

　　第二十九條　個人信息處理者應當依照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律規(guī)定，規(guī)范個人信息處理，加強個人信息保護，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡詐騙的防范機制。

　　履行個人信息保護職責的部門、單位對可能被電信網(wǎng)絡詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實施重點保護。公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件，應當同時查證犯罪所利用的個人信息來源，依法追究相關人員和單位責任。

　　第三十條　電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當對從業(yè)人員和用戶開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳，在有關業(yè)務活動中對防范電信網(wǎng)絡詐騙作出提示，對本領域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡詐騙手段及時向用戶作出提醒，對非法買賣、出租、出借本人有關卡、賬戶、賬號等被用于電信網(wǎng)絡詐騙的法律責任作出警示。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位，應當面向社會有針對性地開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育。

　　任何單位和個人有權舉報電信網(wǎng)絡詐騙活動，有關部門應當依法及時處理，對提供有效信息的舉報人依照規(guī)定給予獎勵和保護。

　　第三十一條　任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構代理關系開立上述卡、賬戶、賬號等。

　　對經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關認定的實施前款行為的單位、個人和相關組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡詐騙活動或者關聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員，可以按照有關規(guī)定記入信用記錄，采取限制其有關卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(yè)務、暫停新業(yè)務、限制入網(wǎng)等措施。對上述認定和措施有異議的，可以提出申訴，有關部門應當建立健全申訴渠道、信用修復和救濟制度。具體辦法由國務院公安部門會同有關主管部門規(guī)定。

　　第三十二條　支持電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者研究開發(fā)有關電信網(wǎng)絡詐騙反制技術，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。

　　國務院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和網(wǎng)信部門等應當統(tǒng)籌負責本行業(yè)領域反制技術措施建設，推進涉電信網(wǎng)絡詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享，加強涉詐用戶信息交叉核驗，建立有關涉詐異常信息、活動的監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置機制。

　　依據(jù)本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十二條和前款規(guī)定，對涉詐異常情形采取限制、暫停服務等處置措施的，應當告知處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項，被處置對象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。作出決定的部門、單位應當建立完善申訴渠道，及時受理申訴并核查，核查通過的，應當即時解除有關措施。

　　第三十三條　推進網(wǎng)絡身份認證公共服務建設，支持個人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者對存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號，可以通過網(wǎng)絡身份認證公共服務對用戶身份重新進行核驗。

　　第三十四條　公安機關應當會同金融、電信、網(wǎng)信部門組織銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等建立預警勸阻系統(tǒng)，對預警發(fā)現(xiàn)的潛在被害人，根據(jù)情況及時采取相應勸阻措施。對電信網(wǎng)絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時返還被害人的合法財產(chǎn)。對遭受重大生活困難的被害人，符合有關救助條件的，有關方面依照規(guī)定給予救助。

　　第三十五條　經(jīng)國務院反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制決定或者批準，公安、金融、電信等部門對電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重的特定地區(qū)，可以依照有關規(guī)定采取必要的臨時風險防范措施。

　　第三十六條　對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。

　　因從事電信網(wǎng)絡詐騙活動受過刑事處罰的人員，設區(qū)的市級以上公安機關可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，決定自處罰完畢之日起六個月至三年以內不準其出境，并通知移民管理機構執(zhí)行。

　　第三十七條　國務院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作，與有關、地區(qū)、國際組織建立有效合作機制，通過開展國際警務合作等方式，提升在信息交流、調查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　第六章　法律責任

　　第三十八條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供幫助，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款行為尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。

　　第三十九條　電信業(yè)務經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪绰鋵嵱嘘P規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男须娫捒ā⑽锫?lián)網(wǎng)卡實名制登記職責的；

　　（三）未履行對電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測識別、監(jiān)測預警和相關處置職責的；

　?。ㄋ模┪磳ξ锫?lián)網(wǎng)卡用戶進行風險評估，或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的開通功能、使用場景和適用設備的；

　?。ㄎ澹┪床扇〈胧Ω奶栯娫?、虛假主叫或者具有相應功能的非法設備進行監(jiān)測處置的。

　　第四十條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令停止新增業(yè)務、縮減業(yè)務類型或者業(yè)務范圍、暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪绰鋵嵱嘘P規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男斜M職調查義務和有關風險管理措施的；

　?。ㄈ┪绰男袑Ξ惓Ｙ~戶、可疑交易的風險監(jiān)測和相關處置義務的；

　　（四）未按照規(guī)定完整、準確傳輸有關交易信息的。

　　第四十一條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者應用程序、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪绰鋵嵱嘘P規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男芯W(wǎng)絡服務實名制職責，或者未對涉案、涉詐電話卡關聯(lián)注冊互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗的；

　　（三）未按照有關規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準確性，規(guī)范域名跳轉，或者記錄并留存所提供相應服務的日志信息的；

　?。ㄋ模┪吹怯浐蓑炓苿踊ヂ?lián)網(wǎng)應用程序開發(fā)運營者的真實身份信息或者未核驗應用程序的功能、用途，為其提供應用程序封裝、分發(fā)服務的；

　?。ㄎ澹┪绰男袑ι嬖p互聯(lián)網(wǎng)賬號和應用程序，以及其他電信網(wǎng)絡詐騙信息、活動的監(jiān)測識別和處置義務的；

　　（六）拒不依法為查處電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供技術支持和協(xié)助，或者未按規(guī)定移送有關違法犯罪線索、風險信息的。

　　第四十二條　違反本法第十四條、第二十五條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關或者有關主管部門處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關并處十五日以下拘留。

　　第四十三條　違反本法第二十五條第二款規(guī)定，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者應用程序，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本法第三十一條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十五日以下拘留。

　　第四十五條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作有關部門、單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違反本法規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供相關幫助的違法犯罪人員，除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任。

　　第四十七條　人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡詐騙職責中，對于侵害利益和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

　　第四十八條　有關單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章　附則

　　第四十九條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作涉及的有關管理和責任制度，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國反洗錢法》等相關法律規(guī)定。

　　第五十條　本法自2022年12月1日起施行。